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汇聚新时代教育改革发展的智慧与力量 ——纪念改革开放40周年教育改革发展研讨会综述
2019-02-17 09:23 来源:中国教育报 作者:柴葳 字号
关键词:改革开放40周年;新时代教育;教育改革

内容摘要:在“教育奠基中国 改革成就未来”的研讨会主题下,与会专家学者结合学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于教育工作的重要论述进行深入交流,聚焦改革开放40年来特别是党的十八大以来的教育改革发展历程,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育建言献策,打造了一顿分享教育智慧的精神大餐。

关键词:改革开放40周年;新时代教育;教育改革

作者简介:

  “伴随着改革开放的进程,我国教育事业经历了前所未有的大发展,取得了辉煌的成就。这个发展过程中,我国积累了丰富的教育改革与发展的宝贵经验,这些经验不仅是过去40年来教育实践的结晶,也是我国未来教育事业发展的行动指南。”12月22日,在由中国教育报刊社和浙江省教育厅主办,宁波市教育局承办,宁波华茂教育基金会、宁波华茂教育集团协办的纪念改革开放40周年教育改革发展研讨会上,中国教育发展战略学会会长、北京大学原党委书记闵维方表示。

  在“教育奠基中国 改革成就未来”的研讨会主题下,与会专家学者结合学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于教育工作的重要论述进行深入交流,聚焦改革开放40年来特别是党的十八大以来的教育改革发展历程,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育建言献策,打造了一顿分享教育智慧的精神大餐。

  改革始终是推动教育发展的根本动力

  “上世纪80年代,我国还是分灶吃饭的财税体制,义务教育实行地方负责、分级管理的体制,当时的教育体制改革决定里把九年义务教育当作关系民族素质提高和国家兴旺发达的一件大事予以高度重视,带来了我国义务教育的快速普及。”中国教育学会秘书长杨银付认为,我国在当时的管理体制下,应该说走出了一条发展中国家快速普及义务教育的新路,后来经历了“以县为主”“省级统筹”的改革,义务教育发展真正从效益优先走向公平优先、兼顾效率的道路。

  教育既是改革开放的先行者,又是改革开放的受益者,更是改革开放的助力者。回顾40年波澜壮阔的改革开放历史进程,教育在其中发挥了极其重要的作用。1977年,党中央决定恢复高考,成为中国改革的先声;1978年6月,国家扩大派遣留学生,成为中国开放的前奏。改革开放40年,特别是党的十八大以来,在党的坚强领导下,我国教育事业实现了跨越式发展,取得了历史性成就,为加快推进教育现代化、建设教育强国奠定了坚实的基础。

  “过去40年,从改革发展的内在关系来看,改革使得教育发展当中的一些诸如公平与效率、数量与质量、普及与提高等问题和关系,能够在更高层次实现平衡,这无疑是改革对教育发展的重要促进。”中国教育发展战略学会常务副会长兼秘书长韩民表示。

  闵维方坦言,过去40年,我们是通过改革推动了教育事业的大发展,取得了辉煌的成就,从而为我国经济社会发展提供了源源不断的人才支持和知识贡献。今后,改革特别是按照中央的部署,深化教育体制机制改革,不断完善与社会主义市场经济相适应的教育体制机制,仍然是推动我国教育事业发展的根本动力。

  无论是1985年出台的改革开放以来第一个教育改革的纲领性文件《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年颁布中国教育改革和发展纲要,还是进入新世纪后出台的教育规划纲要、2017年出台的《关于深化教育体制机制改革的意见》,均着眼于不同时期的教育发展现实需求与改革目标。

  “改革开放40年来,教育体系现代化支撑起教育事业跨越发展。”中国教育科学研究院院长崔保师从教育治理体系现代化进程的视角切入,认为改革开放之初我国教育百废待兴,主要任务是拨乱反正,首先要把被破坏了的体系重新搭建起来,让学校恢复秩序,人才受到尊重,上学得到保障,用今天的话说就是大力推进教育治理体系的建设。从体制改革入手,教育管理体制、办学体制、职业教育制度、学位制度、招生考试制度等,共同构建了当前现代化的教育治理体系。

  教育改革发展始终具有鲜明时代特征

  “改革开放40年,我国教育改革发展成就卓著。习近平总书记将推进改革开放和中国特色社会主义事业定位为五四运动以来我国发生的三大历史性事件、近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑之一,让我们今后的前进方向和奋斗目标更加清晰。”国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任张力系统回顾了改革开放40年来中央召开的4次全国教育工作会议和一次全国教育大会,从改革开放第一个十年确定“三个面向”指针启动教育体制改革、第二个十年谋划世纪之交教育改革发展、第三个十年深化改革全面推进素质教育,到第四个十年面向决胜“两个一百年”奋斗目标提出新部署新要求,指引着教育改革发展迈上一个又一个新的台阶。

  在第十二届全国人大常委会委员、副秘书长、法律委员会副主任委员李连宁的研究视野中,仅改革开放40年来的教育法治建设,就可以梳理出事业发展、建立制度、规范管理和保障权益等4个价值取向,而这些价值取向所反映的都是在特定时代推进法治化进程中所寄予的需求、远景、理念和目标。

  从1980年开始,当时国家制定法律时都有鲜明的目标导向。义务教育法是为了发展基础事业,教育法是为了发展教育事业,职业教育法是为了发展职业教育事业,高等教育法是为了发展高等教育事业。当各级各类教育事业逐渐走向正轨,建立制度和规范管理的需求便随之更加迫切。1985年启动的普通高等学校设置条例就是为了加强高等教育的宏观管理,而幼儿园管理条例则是为了加强幼儿园的管理。进而,当制度层面的教育法律体系逐渐建立起来时,对特定群体权益的保护便成为教育法律体系建设的新生力量,教师法的出台、义务教育法修订中强调“保证适龄儿童少年接受义务教育的权利”,都是对这种现实需求的集中关注。

作者简介

姓名:柴葳 工作单位:

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